Dla kogo:
Osoby pełniące funkcję organów administracji publicznej
Pracownicy organów administracji rządowej
Pracownicy organów administracji samorządowej
Prawnicy podmiotów stykający się i stosujący przepisy kpa (także organizacje społeczne)
Przedstawiciele wolnych zawodów
Pracownicy podmiotów wpadkowo stosujących kpa przy innych postępowaniach (przetargi, podatki)
Osoby na kierowniczych stanowiskach stykający się z problemami kpa
Wszystkich zainteresowanych i osoby fizyczne
Cele szkolenia:
· uzyskanie niezbędnej podstawy teoretycznej oraz wiedzy praktycznej pomagających w prawidłowym i bezpiecznym stosowaniu w bieżącej pracy przepisów k.p.a. przy uwzględnieniu ich gruntownej i brzemiennej w skutkach nowelizacji, której planowane wejście w życie ma nastąpić z dn. 1 czerwca 2017 r. · wyjaśnienie wątpliwości natury prawnej związanej z brzmieniem znowelizowanych przepisów k.p.a. oraz propozycja ich prawidłowej i bezpiecznej wykładni · przedstawienie sposobów radzenia sobie z przewidywanymi problemami praktycznymi, które będą powstawały w trakcie prowadzenia postępowań administracyjnych według znowelizowanych przepisów k.p.a. · wyjaśnienie wątpliwości natury prawnej oraz przedstawienie sposobów radzenia sobie z przewidywanymi problemami praktycznymi w trakcie prowadzenia postępowań sądowoadministracyjnych według znowelizowanych przepisów k.p.a oraz p.p.s.a.
Uzyskanie praktycznych przykładów oraz przykładowych dokumentów, sformułowań, pouczeń, adnotacji i pism związanych ze znowelizowanymi przepisami. Wyjaśnienie kiedy i jakie przepisy kpa stosować w postępowaniu (dawne lub obecne) i zasady międzyczasowe w postępowaniu po nowelizacji
Uczestnicy zdobędą kompendium niezbędnej wiedzy i jednocześnie praktyczne przygotowanie do prowadzenia postępowań administracyjnych, zgodnie z przepisami k.p.a. w brzmieniu, wprowadzonym przedmiotową nowelizacją wraz z niezbędnymi przykładami, sformułowaniami oraz przykładowymi dokumentami przygotowanymi przez wykładowcę.
Zakres (program) szkolenia:
1. Ustawa nowelizująca k.p.a. – zakres zmian,
2. Nowy katalog zasad ogólnych postępowania administracyjnego
• dotychczasowe zasady ogólne
• zasada przyjaznej interpretacja przepisów – „in dubio pro libertate” , zasady proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania
• zasada pewności prawa i uprawnionych oczekiwań – art. 8 § 2 k.p.a.
• zasada współdziałania organów dla dobra postępowania - art. 8a k.p.a.
• zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych - art. 13 k.p.a. • nowe „elastyczne” ujęcie zasady dwuinstancyjności
• nowa definicja decyzji prawomocnej
3. Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania
• zmiany w art. 36–38 k.p.a.
• zdefiniowane pojęcia bezczynności i przewlekłości
• ponaglenie jako nowy środek zaskarżenia i procedura rozpoznania
• obowiązek pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia,
4. Inne istotne zmiany w ramach postępowania administracyjnego w trybie zwykłym
• tryb doręczeń na elektroniczne skrzynki podawcze między podmiotami publicznymi
• nowe regulacje dotyczące trybu zawiadamiania o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej
• doprecyzowanie zasad liczenia terminów oraz koniec wątpliwości co do statusu „sobót”
• zmiana terminu na uzupełnienie braków formalnych podania
• możliwość poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez upoważnionego pracownika organu prowadzącego postępowanie
• wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji i usprawnienie współdziałania organów
• nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony i jego rzeczywiste znaczenie w praktyce z powodu licznych oraz niedookreślonych ograniczeń
• pouczenie o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu
5. Mediacja w postępowaniu administracyjnym
• charakter sprawy, pozwalający na przeprowadzenie mediacji
• dobrowolność mediacji i związanie wynikiem
• prowadzenie mediacji przez bezstronną osobę trzecią
• zasada poufności przebiegu mediacji
6. Nowa konstrukcja ugody administracyjnej
• prawo organu do wystąpienia z inicjatywą zawarcia ugody
• forma ugody i konieczność włączenia ugody do akt spraw
7. Tryb „milczącego załatwienie sprawy” i dwie odmiany
• konstrukcja prawna oraz cel instytucji
• przepis prawa materialnego jako podstawa prawna do zastosowania
• milczące zakończenie postępowania a milcząca zgoda
• zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy
8. Administracyjne postępowanie uproszczone
• założenia konstrukcyjne i specyfika postępowania uproszczonego
• termin na załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym • powrót do postępowania zwykłego
• ograniczenia w zakresie postępowania dowodowego
• ograniczenia w zakresie zaskarżalności postanowień
• ograniczenia w zakresie uzasadnienia decyzji
9. Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego
• fakultatywny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
• oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania
• zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej
• wytyczne organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa
• sprzeciw od decyzji kasatoryjnej
10. Nowe regulacje dotyczące administracyjnych kar pieniężnych
• definicja administracyjnej kary pieniężnej
• zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy naruszenia
• dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej
• odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i udzielenie pouczenia
• terminy przedawnienia nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i jej ściągalności
• odsetki od zaległej administracyjnej kary pieniężnej
• udzielenie ulg w wykonaniu administracyjnej kary pieniężnej
11. Najważniejsze zmiany w postępowaniu sądowo-administracyjnym
• zachowanie terminu na wniesienie skargi w razie skierowania jej wprost do sądu administracyjnego
• usunięcie wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa
• sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne, termin wniesienia oraz tryb jego rozpoznania
• mediacja w postępowaniu sądowo-administracyjnym
12. Zakończenie i rozdanie certyfikatów poświadczających ukończenie szkolenia